诚信娱乐彩票登录-有人在诚信彩票网玩吗-所有上述部门的任何责令改正命令

作者:宝宝计划首页发布时间:2019年11月12日 03:08:57  【字号:      】

“责令改正”的实质内容。“责令改正”是一种行政命令,其内容则需要具体情况具体分析,网络服务提供者可能没有严格执行相关安全管理制度等等。相对应地,责令改正的内容主要包括要求采取临时性补救措施,比如,删除信息、关闭服务、责令停业整顿或者暂时关闭网站等。但是,依法行政原则要求:责令的内容需明确指出网络服务提供者的何种行为违反了何种法律、行政法规的规定;需明确网络服务提供者所采取改正措施达到何种效果、需明确改正措施的执行期限,否则无法判断网络服务提供者是否已经履行其义务。

在这儿,我代表全国工商联,向论坛的召开表示热烈祝贺!向出席论坛的各位领导、各位嘉宾、各位朋友致以诚挚的问候!

本罪的刑罚适用。对于拒不履行信息网络安全管理义务罪的刑罚适用应当充分考虑构成要件的全部事实、犯罪性质、犯罪情节以及社会危害程度。特别是对于单位犯罪的双罚条款,适用时更应谨慎。目前,关于网络空间管理的法律法规越来越完善,相应的网络服务企业的监管责任也越来越明确,本罪的行政前置化设定正是基于企业和政府合作治理的理念,紧密整合惩治与预防措施,在促进互联网行业发展的同时,完善信息网络空间的治理。

拒不履行信息网络安全管理义务罪司法适用的界限确立刑法修正案(九)将网络服务提供者的不作为正式纳入到了刑法领域进行规制,完善了网络安全的刑事治理体系。司法实践中,若要充分发挥刑事法网的威力,必须关注拒不履行信息网络安全管理义务罪的适用疑难问题。

“责令改正”法律定位与“拒不改正”责任基础

混合所有制绝不是搞私有化或者变相的国有化,也不可能一混了之。但总体上我认为他们存在着许多利益的契合点、巨量的合作机会,拥有广阔的合作空间,未来前景大有希望。

本罪与他罪的竞合。实践中,网络服务提供者拒不履行安全管理义务的行为,根据其具体情况还可能构成刑法规定的其他犯罪,如宣扬恐怖主义等。根据刑法规定,对网络服务提供者不履行网络安全管理义务,构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚,即从一重罪定罪处罚。

拒不履行信息网络安全管理义务罪中“责令改正”的法律定位拒不履行信息网络安全管理义务罪的主体是网络服务提供者。根据刑法第286条之一的规定,网络服务提供者构成该罪必须符合三个要件:一是不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务;二是经监管部门责令改正而拒不改正;三是拒不改正的行为导致特定危害后果的发生。对于“监管部门责令采取改正措施”立法的合理性学界曾经有过争议,但是,从教义学角度来说,更需要探讨的是“责令改正”的构罪地位、形式要求和实质内容。

◇对于拒不履行信息网络安全管理义务罪的刑罚适用应当充分考虑构成要件的全部事实、犯罪性质、犯罪情节以及社会危害程度。特别是对于单位犯罪的双罚条款,适用时更应谨慎。

拒不履行信息网络安全管理义务罪中“拒不改正”的责任基础“拒不改正”是网络服务提供者构罪与否的判定标准,指网络服务提供者收到法定监管部门责令采取改正措施的通知、指令等而拒绝接受,并且不采取改正措施,继续维持其违反作为义务的不作为状态。

当今世界面临百年未有之大变局,在中国经济进入发展新常态,在新一代民营企业家进入代际更替的时刻,民营企业改革同样重要。习近平总书记在民营企业家座谈会上明确要求要支持民营企业改革创新,今年习近平总书记主持召开中央深改委第9次会议,审议通过了营造更好发展环境、支持民营企业改革发展的意见。这既是对民营企业改革发展做出的制度性安排,也是对广大民营企业家的殷切期望,是对广大民营企业提出的明确要求。

尊敬的家义书记、龚正省长,郝鹏主任,尊敬的各位领导、各位企业家:大家上午好!在党的十九届四中全会刚刚胜利闭幕的关键时候,我们就在这儿齐聚济南美丽的泉城,围绕企业改革发展这个主题,进行研讨,具有非常重要的意义。这也体现了山东省委省政府、体现了国资委、体现了新华社以及我们各有关部门贯彻落实党的十九届四中全会精神的一种高度的政治自觉。

习近平总书记指出,核心技术、关键技术,化缘是化不来的,需要我们去拼搏。我们要加快核心技术领域公关力度,积极引领技术变革,善于用新技术赋能提升传统产业,努力打造全球产业链、创新链、价值链上的优秀企业。

各位嘉宾、朋友们,全国工商联是党和政府联系推动经济人士的桥梁纽带,长期以来致力于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。未来,我们愿意和各方一道,继续支持、鼓励、引导广大民营企业改革创新,为民营企业改革发展营造更好的制度环境和市场环境,携手国有企业,共同培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。为推动经济行稳致远发展作出更大贡献。谢谢大家!

第三,怎样推进民营企业改革。改革是一场由内到外的剧变,需要各方给予支持,但是更需要是广大民营企业和民营企业家自我加压、主动改革。一是要有主动推动改革的意识,当年诺基亚被微软收购时,诺基亚CEO就发表了著名的“诺基亚之问”,他说我们并没有做错什么,但不知为什么我们输了。在这个日新月异的时代,循规蹈矩就是不思进取,改革创新方能成就伟业,什么都没做本身就做错了。形势一片大好的诺基亚突然输了,我们感叹日子不好过的民营企业是不是更应该改革?早改革主动,晚改革肯定被动。如果不想被市场的变迁淘汰,沦为时代的落伍者,就要把准企业方向、坚持改革创新,在市场的不确定性中找到企业发展的确定性方向。

(作者单位:上海立信会计金融学院法学院,河南省郑州市管城回族区人民检察院,南京市秦淮区人民法院)李兆前:民企改革同样重要 要学习国企成功经验

本罪的既未遂形态。对于本罪是否存在未遂形态,理论上有争议。笔者认为,本罪不存在未遂,只能成立既遂。本罪中客观要素中的“拒不改正”要求行为人主观上具有故意,成为网络服务提供者着手的标志。如果存在未遂犯,那么必须是没有发生上述规定的严重后果,但是,没有发生这些严重后果不成立本罪,遑论犯罪未遂。另外,即使网络服务提供者有不作为,如果没有“责令改正”的行政命令,就算发生严重后果,也不构成本罪。监管部门“责令改正”的通知与网络服务提供者实施改正措施确实会有一定的时间期限,但是这个期限仍然只能区分罪与非罪:网络服务提供者及时采取措施,则不成立犯罪;超出期限,网络服务提供者仍然拒不改正,则成立犯罪。

“责令改正”的形式要求。根据网络安全法规定,国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定,在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。“责令采取改正措施”应当是上述部门针对相关网络服务提供者在安全管理方面存在的问题依法提出的各项具体修正手段和防范要求。所有上述部门的任何责令改正命令都是拒不履行信息网络安全管理义务罪的义务来源,必须各自依照法律、行政法规的规定,在各自的领域内对网络服务提供者是否履行安全管理义务进行具体的监督管理,共同保障网络空间的秩序。

山东是经济大省,也是经济强省。近年来,山东省认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,积极推动新旧动能转换综合试验区建设,为民营企业高质量发展提供了重大的机遇,为全国新旧动能转换、企业转型升级发展提供了经验借鉴。在昨天刚刚发布的万家民营企业营商环境报告中,山东省的各项指标都名列前茅。我作为一个曾经在山东工作过的人,作为一个山东人,对此感到非常自豪。

“责令改正”的限定作用。网络安全法第47条规定:“网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理,发现法律、行政法规禁止发布或者传输信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向有关主管部门报告。”可见,一定的义务筛选机制正好能够满足该要求,监管部门根据法定职责对网络服务提供者的义务进一步限制,因此,“监管部门责令改正”之规定是不作为犯罪中作为义务来源的组成部分。监管部门责令网络服务提供者实施改正措施,这种命令会具体化、个别化地为网络服务提供者设定网络安全管理义务,符合罪刑法定明确性的要求。此外,通过行政责令进而规定义务违反行为将会导致刑罚处罚的后果,亦是对网络服务者履行相关安全管理义务的反向激励,对提高其主动预防犯罪具有积极意义。

第一,民营企业到底需不需要改革。现在有一种误区,就是一说到改革,似乎就是国有企业的课题,民营企业更多需要考虑如何迈向高质量发展。但实际上物竞天择,适者生存。对中国来说,改革开放是强国之路、必由之路。对企业来说,改革是发展基础。基础不牢,地动山摇。如果企业面临外部环境不及时做出改变,就很有可能会成为历史。对国企是这样,对民企也是这样。

二是要有向国有企业学习的自觉,国有企业、民营企业都是在中国特色社会主义的体系下,都是在中国共产党的领导下,都是在中华这片大地上,都是中国企业、民族企业,两者各有优点,共荣共生,协调发展。认为民营企业有原罪的偏见,我们当然必须旗帜鲜明的反对,但是也不能一说民营企业就认为民营企业产权清晰、机制灵活、决策迅速、反映灵敏,也不能只要一说国有企业就是体制僵化、效率低下、动力不足等等。国有企业的优点是所有民营企业不能企及的。去年习近平总书记考察山东时就明确对山东省的很多国有企业给予了高度评价。所谓三人行必有我师,民营企业必须认真学习国有企业在内部流程、质量管理、社会责任和企业党建等各方面的成功经验,做到学以致用,努力补齐经营管理方面的短板,铸造助力企业发展。

“拒不改正”的主观要素。“拒不改正”反映了网络服务提供者对危险结果积极追求或者放任的态度,因此不作为的心理要素只能是故意。因此,实践中,认定网络服务提供者是否“拒不改正”,应当考虑网络服务提供者是否具有依照监管部门提出的要求,采取相应改正措施的能力。具体来说,作为能力的评定需以案发当时的技术水平为限,以经营相同或相似业务、营业规模相近的网络服务提供者的普遍技术水平为基准。对于确实因为资源、技术等条件限制,网络服务提供者没有或者一时难以达到监管部门要求的,不能认定为是本款规定的“拒不改正”。如果网络服务提供者面临“采取及时、充足的改正措施仍未能阻止危害结果的发生”或“即使采取技术措施也不能阻止结果发生”两种情形,应当认为无结果回避可能性。

二是改革企业的创新模式,创新是企业发展的原动力,现在我们在新一代信息通信、量子通信、人工智能等领域具备优势,我国民营企业有些已经处于世界前列,但是也要看到,我们的企业发展总体上还处在跟跑阶段,大多数企业处于产业链末端,许多企业还存在集成创新多、原始创新少、商业模式创新多、技术创新少,点上突破多、面上提升少,大而不强的问题还非常突出。过去的跑马圈地、野蛮式生长、一招鲜吃遍天的时代已经过去。

今天的论坛放在山东举办,这是一次总结推广、复制经验的交流,下面,我围绕民营企业改革发展主题谈三点个人的看法,与大家一起分享。

“拒不改正”的损害后果。根据刑法规定,网络服务提供者拒不采取改正措施导致危害后果发生的,才能追究其刑事责任:(1)致使违法信息大量传播。网络服务提供者拒不采取改正措施,造成违法信息大量传播本身就是其行为造成的危害后果,只要事实上造成了违法信息大量传播,即可构成本罪。(2)致使用户信息泄露,造成严重后果的。“用户信息”主要包括关于用户基本情况信息、用户的行为类信息、反映和影响用户行为和心理的相关信息。(3)致使刑事案件证据灭失,情节严重的。“情节严重”的判断应结合涉及的案件的重大程度、灭失的证据的重要性、证据灭失是否可补救等因素。(4)其他严重情节。这是一项兜底规定,需参考本款前三项规定的情形中造成的社会危害程度,结合行为人拒不采取改正措施给公民合法权益、社会公共利益以及国家利益造成的危害后果的具体情况认定。

陈萍◇认定网络服务提供者“拒不改正”,应当考虑网络服务提供者是否具有依照监管部门提出的要求,采取相应改正措施的能力。“拒不改正”针对的只能是合法正当的责令改正命令,否则,网络服务提供者没有义务遵守。

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“拒不改正”的客观标准。“拒不改正”针对的只能是合法正当的责令改正命令。而非法定的机构、个人或者超出其监管范围的网络监管部门的责令改正措施,网络服务提供者没有义务遵守。所以,拒绝接受非法定机构或者超出管辖范围的监管部门提出的所谓“责令改正”的通知或指令,不属于本罪构成要件所要求的“拒不改正”。“责令改正”的形式合法性依据相关行政法规的程序要求判断,如果出现对“责令改正”的内容合法性判断上的分歧,应当由审判机关依据法律、法规的规定和相关刑法学理论进行评价。




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